解锁新“玩法” 高效解难题 湖北长阳土家族自治县综治中心打造矛盾纠纷调处“终点站”

6月中旬，走进湖北省宜昌市长阳土家族自治县综治中心，宽敞明亮(kuānchǎngmíngliàng)的服务大厅里，人社、法院、信访等部门的办事窗口有序(yǒuxù)排列，不时有群众上门咨询(zīxún)。

2024年元月，长阳土家族自治县综治中心正式运行，一年多来，该中心以新时代“枫桥(fēngqiáo)经验(jīngyàn)”为(wèi)引领，通过机制创新、资源整合，让群众“只进一扇门，解决烦心事”。

“3+N”联调(liándiào)，让农民工不再“忧薪”

“没想到不用打官司也能要回工钱！”6月3日，农民工(nóngmíngōng)李某在司法确认书上按下手印时感慨地说。这起涉及31万元的欠薪纠纷(jiūfēn)，通过“人民调解+司法确认”的新(xīn)模式，在24小时内就完成(wánchéng)了从调解到司法保障的全流程。

这样(zhèyàng)的高效调解，得益于“3+N”联调模式的建立。随着经济社会发展，劳动(láodòng)关系日益复杂，劳资纠纷矛盾风险呈上升趋势，综治中心建立了劳资纠纷“3+N”联调模式，即以人社局、法院、工会为固定调解单位，根据需要引入公安、司法、住建等N个职能部门力量(lìliàng)，形成调解合力(hélì)，提升(tíshēng)劳资纠纷调解效率。

“过去(guòqù)农民工维权要跑好几个部门，现在只要到中心，我们就能联动处置。”县综治中心主任(zhǔrèn)覃宁勇介绍道。

2024年，该中心成功调解欠薪案件75件，为638名农民工追回工资(gōngzī)2400余万元。为了让“薪酬”不再成为(chéngwéi)“薪愁”，综治中心还在源头(yuántóu)预防上下功夫，利用人社“安薪在线”监管系统，对在建项目工资支付实行动态监测，发现风险隐患(yǐnhuàn)提前预警介入，将(jiāng)薪资纠纷化解在萌芽状态。

“一站式”服务(fúwù)，让群众立案不难、打官司不累

“真没想到不用去法院，在这里就(jiù)能立案！”6月5日，在中心法院立案窗口，王女士(wángnǚshì)仅用十分钟就办完了一起借贷纠纷的立案手续。

过去，群众要到离城区8公里的县人民法院机关办理诉讼业务，如今(rújīn)这些服务都搬到了中心“家里(jiālǐ)”。

县人民法院驻中心团队负责人黄丹(huángdān)告诉记者，为了减少群众(qúnzhòng)诉累，她们在实践中总结了“三多”工作法：多跑腿贴心服务，持续推动高效解纷(jiěfēn)；多维度数字赋能，持续优化诉讼服务；多举措联动互动(hùdòng)，持续强化源头治理。现在，她们有14名干警入驻综治中心，提供立案审查、诉讼服务、简易民事纠纷及(jí)金融专业审判等服务。

2024年以来，通过网上立案、电子送达等数字化手段，该团队办理各类诉讼事务1.9万件次(cì)，材料转接效率提升60%。当场登记(dēngjì)立案率98%，电子送达适用(shìyòng)率99%，电子送达成功率85%。在音视频调解室，调解员通过屏幕就能“面对面”化解(huàjiě)纠纷。

除了便利服务，法院团队更(gèng)注重源头治理。她们(tāmen)与社区网格员联动，将矛盾化解在诉前。去年一起邻里纠纷中，网格员老刘发现苗头后立即上报，综治中心派出法官提前(tíqián)介入调解(tiáojiě)，避免了对簿公堂。“像这样(zhèyàng)的诉前调解，我们去年成功调解了200多件。”黄丹向记者介绍。

“中医”会诊(huìzhěn)，专治“疑难杂症”

“有些积案历经十几年(shíjǐnián)甚至几十年，就像疑难杂症，需要王义铭(wángyìmíng)这样的‘老中医’把脉问诊。”县综治中心主任覃宁勇介绍道。

王义铭原本是县直(zhí)某部门(bùmén)领导班子(lǐngdǎobānzi)成员，退居二线后被县委选派为信访专员，常驻综治中心工作，和另外5名专员一起专啃“骨头案”。一年来，信访专员们累计开展会商研判200余次(yúcì)，16件“钉子案”“骨头案”彻底化解。

近日，湖北省长阳土家族自治县龙舟坪镇一起持续22年的邻里(línlǐ)道路(dàolù)通行纠纷，在县综治(zōngzhì)中心专班攻坚下成功化解。村民何某(hémǒu)与邻居因道路通行权长期争执，双方多次发生冲突，镇、村两级虽组织十余次调解，均因历史成因复杂、当事人对立情绪严重未能根治。2024年，县综治中心选派信访专员牵头处理这起“骨头案”，专班通过5轮实地勘验，调取土地确权档案12份，邀请3位退休村干部还原历史界址，最终厘清争议(zhēngyì)道路权属。在8次专题(zhuāntí)研判基础上，制定尊重历史、兼顾(jiāngù)现实”的化解方案。以“解开(jiěkāi)当事人心结”为(wèi)重点，邀请老支书等5位乡贤成立调解团，采取“背对背”疏导与“面对面会商”相结合(xiāngjiéhé)的方式，先后组织4次联合调解。今年3月，双方终于签署和解协议，让这场跨越(kuàyuè)20多年的信访问题画上了句号。

据悉，目前已有11家常驻单位、4家轮(jiālún)驻单位和12家点(jiādiǎn)驻单位共48人进驻(jìnzhù)长阳综治中心办公，规范设置分流区、接待窗口、调解室、特色品牌工作室、研判指挥调度中心、群众工作室（心理服务室(fúwùshì)）等，实现了力量集成和功能集成。